國辦印發(fā)  要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深發(fā)展。

　　《方案》指出，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，更好統籌發(fā)展和安全，為完善要素市場(chǎng)制度、建設高標準市場(chǎng)體系積極探索新路徑，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

　　《方案》要求，按照黨中央、國務(wù)院統一部署，在維護全國統一大市場(chǎng)前提下，支持具備條件的地區結合實(shí)際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng )精神，注重總結經(jīng)驗，及時(shí)規范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式?！斗桨浮窂娬{要突出改革的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。要牢牢把握正確的改革方向，堅持問(wèn)題導向、因地制宜，堅持穩中求進(jìn)，以安全可控為前提，穩步有序推進(jìn)試點(diǎn)?！斗桨浮诽岢隽税藗€(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)，包括：進(jìn)一步提高土地要素配置效率，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，探索建立數據要素流通規則，加強資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設，健全要素市場(chǎng)治理，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應。

　　《方案》明確，圍繞推動(dòng)國家重大戰略實(shí)施，根據不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，嚴控試點(diǎn)數量和試點(diǎn)范圍。黨中央、國務(wù)院授權實(shí)施以及有關(guān)方面組織實(shí)施的涉及要素市場(chǎng)化配置的改革探索任務(wù)，原則上優(yōu)先在試點(diǎn)地區開(kāi)展。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面指導試點(diǎn)地區編制實(shí)施方案及授權事項清單，按程序報批后組織實(shí)施。試點(diǎn)地區擬實(shí)行的各項改革舉措和授權事項，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經(jīng)全國人大及其常委會(huì )或國務(wù)院依法授權后實(shí)施；其他涉及調整部門(mén)規章和規范性文件規定的，有關(guān)方面要按照本方案要求和經(jīng)批準的授權事項清單，依法依規一次性對相關(guān)試點(diǎn)地區給予改革授權。

　　按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區布局、實(shí)施方案編制報批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現重要突破，在數據要素市場(chǎng)化配置基礎制度建設探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場(chǎng)制度作出重要示范。